2021年中国老龄化问题与解决措施分析报告（16页）

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摘要：

“延迟退休”背后的原因：“人口老龄化”加剧•人口出生率持续走弱带动人口增长率回落。新中国成立以来，中国的生育政策经历了“由松到紧再转松”的变化。继1971年提出计划生育政策，80年代开始提倡生育一孩，人口出生率明显回落，与之对应的是人口自然增长率的趋势回落。在该背景下，进入2010年后，中国的生育政策出现了明显的调整：2011年“双独二孩”、2013年“单独二孩”、2015年“全面二孩”逐步推出。但实际上，人口出生率仍进一步回落，自2018年起连续两年低于1.1%，2019年仅为1.048%，由此带来的低人口增长率也处于同期全球较低水平。尽管政策有所调整，但生育率仍未明显改善，其背后对应的可能...

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